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上海到南京货运公募基金会陷转型困局:筹资难 执行效果难保障

来源:www.nanjingwl.com.cn 发布时间:2013-11-04 点击数:


     上海到江苏物流|上海到南京货运|上海至江苏专线|至江苏大件运输|02166083795|百余家民间公益组织将在北京发布中国基金会评价榜,旨在呼吁基金会与草根公益组织之间建立积极有效的合作关系。

  近年来越来越多的全国性公募基金会试图从操作性基金会转型资助型基金会,然而捐赠人不理解、不支持的态度以及草根公益组织专业性不高、执行项目效果难以预估的现状,使得公募基金会转型步履维艰。

  京华时报记者侯雪竹李晋

  公募基金会陷转型困局

  我们原计划每年的资助款从1000万到2000万逐年倍增,但最终没能拿出这些钱,主要是筹款并不理想。

  “我们成立资助型基金会后,在与草根公益组织合作时,有的钱还没到,组织就不见了,有的行政力建设得很好,但账一塌糊涂,可能连白条都没有”,一个不愿意透露姓名的基金会负责人说。

  事实上,自2010年开始,一些全国大型公募基金会就纷纷宣布,将从操作型基金会转向资助型基金会,即基金会由筹资后自己做项目,转变为培育和资助草根公益组织。

     上海到江苏物流|上海到南京货运|上海至江苏专线|至江苏大件运输|02166083795|全国公募型基金会与草根民间公益组织的合作由此展开。

  中华少年儿童慈善救助基金会是仅有3年“会龄”的年轻公益组织。

  成立之初,基金会就立意办成资助型基金会,尝试将募集到的资金,资助给常年从事慈善救助工作的优秀民间组织,由他们按照基金会救助要求,直接救助最需要的对象。

  虽然从2011年,基金会即开始启动“童缘资助项目”,投入3000万元资助了214个民间公益项目,然而后续的资助款从何而来?基金会如何继续坚持走资助型道路对于工作人员来说,仍处摸索阶段。

  而中国扶贫基金会与草根公益组织的合作更早。2006年起,基金会已尝试资助型探索,2007年,明确提出由操作型基金会转成资助型基金会。着重资助乡村和教育领域的草根公益组织。

  但直到今年,扶贫基金会的转型才正式进入最具突破性的阶段。

  在今年8月19日举办的“美丽中国·首届乡村发展公益论坛”上,扶贫基金会秘书长刘文奎正式宣布,未来3年内,基金会将投入2500万元用于支持农村社区发展,支持的内容包括社区人才培养、社区发展支持、社区能力陪伴三个层面。

  即使有所突破,仍与扶贫基金会最初的设想不同。

  刘文奎说,“我们原定的计划,是每年的资助款从1000万到2000万逐年倍增,但是最终没能拿出这些钱”。他说,不是基金会不想出资进行资助,而是非定向资金的筹款并不理想。

  遇到这个问题的公募性基金会并不少。

  据相关专家表示,截至目前,还没有一家大型基金会顺利地完成从操作型基金会向资助型基金会这一转身。

  资助型基金会是未来趋势

  你手里的钱不如那些草根NGO花钱的成效大,拿的钱多又做不了落地的项目,捐赠人会质疑的。

  尽管理想中的转身如此艰难,但却有越来越多的公募基金会加入到转型资助型基金会的过程中。

     上海到江苏物流|上海到南京货运|上海至江苏专线|至江苏大件运输|02166083795|刘文奎说,越来越多的人看到公益也要有分工,比如一些历史悠久又积累了很好资源的基金会应该有责任发挥优势去筹资,筹款的一部分应该去资助有能力却没有很多积累的专业人士和机构,这样,这个行业才会良性循环。

  此外,扶贫基金会也遇到了现实问题。

  刘文奎说,扶贫基金会是基金会里人数最多的,“主要是我们重视项目的操作和质量,生怕哪个项目做不好,这就带来一个问题,筹的钱越多,就越需要人去操作,然后项目做好了,又会筹来更多钱。这就像面多了加水,水多了加面,什么时候算是一个界限呢?”

  这影响了机构的可持续发展。因此,资助型基金会的运作模式成了扶贫基金会的首选。

  2012年,中国青少年基金会成立新工场协力中心,这也标志着中国青少年发展基金会转型的开始。

  青基会新工场协力中心总干事贺永强把资助草根公益组织视为非做不可的市场选择。

  贺永强说:“你手里的钱不如那些草根NGO花钱的成效大,拿的钱多又做不了落地的项目,捐赠人会质疑的。”

  贺永强表示,公募基金会势必要把自己的公募权释放给草根组织,这就要求草根组织和资助型基金会共同发展。

  随后中华少年儿童慈善基金会、中国人口福利基金会、中国红十字基金会、中国社会福利基金会等多家全国公募型基金会开始寻找契机,尝试转型。

  公募基金会遭遇筹资难

  捐赠人认为把钱给你是信任你,你怎么又把钱给别人?我还不如把钱直接给别人呢。

  在各大基金会转型的道路上,最不愁资源的公募基金会却遭遇筹款难。

  资助型项目的资金只能用非指定性捐款。

  但现状是,大多数捐赠者在捐赠时就会指定一个特定的项目作为资助对象,而不是捐赠非指定性资金。

  刘文奎说,原来扶贫基金会都是拿着项目去筹款,但现在要做资助,就必须先有资金。

  儿慈会遇到了相同的情况,基金会传播部助理姜莹表示,中国的捐赠人更愿意捐赠给直接的救助项目,而不是资助型项目,这就给资助型项目的募款带来很大的困难。

  扶贫基金会资源发展部承担了基金会的大部分筹款任务,在向捐赠人就资助型项目募款时,该部门负责人丁亚冬坦言,“要捐赠人接受‘采购NGO服务'很难,他们会把这个与工程转包联系起来,对方会认为把钱给你是信任你,你怎么又把钱给别人?那我还不如把钱直接给别人呢。”

  警方表示,吴英的涉案资产正在处理中,目前,他们已追回赃款1800余万元,并存于专案账户中。不过,因为处置主体依据、涉及多家法院查封、房产他项权证抵押等问题,现在资产的处置过程困难重重,需向上级及相关法院请示及帮助协调。

  吴英案始末

  今年32岁的吴英是浙江东阳人,曾经以36亿身家位列胡润“女富豪榜”第6位,一度号称中国最年轻的女富豪。

  2006年,吴英涉嫌非法吸收公众存款罪被拘留,2009年,金华市中级人民法院以集资诈骗罪,一审判处其死刑。

  但随后在2010年1月,吴英不服一审判决,提起上诉。

     上海到江苏物流|上海到南京货运|上海至江苏专线|至江苏大件运输|02166083795|按照金华中院的刑事判决书,作为原浙江本色控股集团有限公司的法人代表,吴英实际集资诈骗3.84265亿元。此外,除了上述诈骗款,吴英用房产向有关人员的抵押借款、开办公司的债权、珠宝的拖欠款等,也高达1.7309亿元。除此之外,尚有拖欠工程款、购货(商品、材料)款及职工工资等债务共计747万元。

  2012年1月18日,浙江省高院二审宣判维持一审的死刑判决,该案一度引发社会关注。

  命悬一线之际,最高人民法院未核准吴英的死刑,该案又发回浙江省高院重新审理。

  2012年5月21日,浙江省高院重新审理后,改判死刑缓期两年。至此,吴英的刑事案件告一段落,其涉案资产处理情况成为了舆论关注的焦点。如今,吴英的缓刑期已经过去了一年半,其涉案资产处置进展却陷入了僵局 。

  28日,中新网记者联系东阳警方采访,东阳警方表示,他们已按照公开、公平、公正及依法拍卖的原则对本色概念酒店经营权及其他物品进行公开拍卖,其中包括30辆汽车、本色总部和仓库中的家纺等物资,共追回赃款1800余万元,并存于专案账户中。

  不过,因为处置主体依据、他项权证抵押等问题,警方表示,现在剩余资产的处置过程困难重重,它们主要包括房产、汽车、珠宝等。

     上海到江苏物流|上海到南京货运|上海至江苏专线|至江苏大件运输|02166083795|警方表示,吴英父亲代理人几次诉讼称,通过拍卖公司拍卖涉案资产的行为是违法的。为此,东阳方面正力求通过相关渠道向上级及相关法院请示,依法明确资产处置主体及相关法律法规依据。

  百余套房产被查封

  记者了解到,目前,吴英旗下房产共有100余套被警方查封,其中包括东阳房产89套,湖北荆门房产18套,诸暨房产2套。

  东阳警方介绍,虽然这些房产被查封了,但大部分的他项权证(指在他项权利登记后,由房管部门核发、由抵押权人持有的权利证书)已经抵押给他人,依法处置困难很大,且查封房产涉及多家法院查封,需要协调一致。

  据悉,目前吴英东阳的89套房产在被查封前均已分别抵押给王香镯、王冀、宋国俊、卢小丰,并且办理了他项权证予以抵押。诸暨的房产是按揭购买尚有45万余元房款没有付清。

  案发后,吴英在东阳的房产被东阳市公安局查封,后又被杭州市中级人民法院、西湖区人民法院轮候查封。

  已追回74件珠宝 涉及民事处置官司

  据浙江省高级人民法院公布,吴英分多次从杭州恒升珠宝有限公司方黎波处购买了和田玉原石、翡翠原石、翡翠猴子摆件、翡翠手饰等珠宝,共计货款1.4亿余元,仅支付2300余万元,尚欠货款12037万元。

  这些珠宝,吴英大多将其用于抵押他人借款和随意赠送,目前,大部分去向未明。

  据悉,案发后,东阳公安追回珠宝74件,其中原石3块。

  2008年,吴英的债主之一——方黎波,以其拖欠珠宝款为由,向杭州西湖区人民法院和杭州市中级人民法院提起诉讼。

  东阳警方表示,由于涉及珠宝原石,兑现处置难度很大。此外,还涉及民事官司。

  汽车已有30辆被拍卖

  据浙江省高级人民法院公布,吴英喜欢车,用集资诈骗来的钱购买法拉利、宝马等豪车40多辆共计近2000万元,其中一辆二手法拉利就用了375万元;

  目前,吴英和本色集团车辆涉案扣押41辆,目前30辆已被拍卖掉,还有11辆因证照不齐及吴英本人不配合处置无法过户仍未处置。

  此外,吴英未被处置的资产,还有被金华市中级人民法院查封的98台液晶电视机及劳力士机械手表一块,电脑主机30台及化妆品若干。

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